Autorización de Despacho

¿Qué es la autorización de despacho?

La autorización de despacho es un documento mediante el cual un importador o exportador autoriza a un Representante Aduanero a presentar en su nombre una o varias declaraciones aduaneras. Esta autorización supone, además, la representación ante inspecciones aduaneras, procedimientos de disconformidad con la clasificación arancelaria, solicitudes de devolución de ingresos indebidos, actuación en procedimientos sancionadores, etc.

¿Es siempre necesaria la autorización de despacho?

Realmente no lo es. Es decir, un exportador o importador pueden declarar por sí mismos ante la Aduana y realizar ellos mismos los trámites del despacho de aduanas. Pero en la práctica, esto supone un trabajo difícil y costoso que la mayoría de empresas prefieren confiar a transitarios y agentes de aduanas mediante la representación aduanera.

Además, cuando el representante aduanero tiene la condición de OEA (Operador Económico Autorizado), se suelen producir menos controles documentales y físicos a la mercancía, lo que acorta los tiempos de despacho.

Por ello, es aconsejable delegar los despachos aduaneros en transitarios que sean OEA.

Esta posibilidad de representación aduanera está regulada en las siguientes normativas:

• Código Aduanero Comunitario – Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992 por el que se aprueba el código aduanero comunitario.
• Decreto de 17 de octubre de 1947 por el que se aprueba el texto refundido y modificado de las Ordenanzas Generales de la Renta de Aduanas.
• Ley General Tributaria.
• Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos aprobado por el Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio.
• Real Decreto 335/2010, de 19 de marzo por el que se regula el derecho a efectuar declaraciones en aduana y la figura del representante aduanero.
• Auto de 16 de julio de 2010, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por el que se suspende la efectividad de la disposición derogatoria del Real Decreto 335/2010, de 19 de marzo, por el que se regula el derecho a efectuar declaraciones en aduana y la figura del representante aduanero, en lo que concierne a sus letras b), c) y e) .

¿En qué casos se necesita la autorización de despacho?

Siempre que haya un despacho de aduanas y el obligado tributario (el exportador o importador) hayan elegido ser representados ante la Aduana.

Pero es que “yo vendo EXW…”

En ocasiones nos encontramos con exportadores que nos dicen que, como venden EXW y no se ocupan de nada, que no tienen por qué firmar una autorización de despacho. Se trata de un error habitual que querríamos aclarar.

El incoterm EXW estipula que la mercancía se entrega en la fábrica o almacén del vendedor. Pero éste debe prestar, a petición, riesgo y expensas del comprador, la ayuda precisa para obtener, cuando sea pertinente, cualquier licencia de exportación u otra autorización oficial a la exportación.

Por ello, todo exportador, independientemente del incoterm utilizado en la compraventa, deberá entregar la autorización de despacho al transitario que la organice.

¿Qué tipos de autorizaciones de despacho existen?

Existen dos tipos de autorizaciones:

• Autorización por operación: permite al Representante Aduanero despachar y representar a su cliente en una única operación, que se identifica en la misma autorización con los datos de la factura comercial de la compraventa internacional.
• Autorización global: permite al Representante Aduanero representar a su cliente en todas sus operaciones y trámites ante la Aduana, por plazo indefinido mientras no la revoque. Las autorizaciones globales suelen firmarse para cualquier aduana por la que pudiera operarse.

Lo  ideal es trabajar con autorizaciones globales, pues permiten una mayor agilidad en los despachos. Si no, en cada despacho (sea de exportación o importación) el cliente tendrá que entregar a su representante aduanero una nueva autorización firmada.

¿Qué datos hay que incluir en la autorización de despacho?

Deben indicarse los datos completos del importador o exportador: nombre o razón social, domicilio, CIF, EORI, así como los datos del apoderado como Representante Aduanero.

Las autorizaciones por operación deben incluir, además, los datos que identifiquen la factura comercial. Según el modelo de autorización de cada transitario, estos datos suelen ser el número y fecha de la factura, bultos, kilos, valor y divisa.

La autorización global requiere, además un reconocimiento de firma, aspecto que desarrollamos más adelante.

¿Qué modelos de autorización de despacho hay?

Cada transitario o agente de aduanas utilizará una.

¿Qué reconocimiento de firma se requiere en la Autorización de Despacho?

En el caso de las autorizaciones globales, la Aduana acepta dos formas de validación de la firma:

• Reconocimiento bancario: es el reconocimiento que estampa la entidad bancaria, y que acredita que el firmante tiene efectivamente poderes para firmar la autorización. Las entidades bancarias tienen en sus archivos copia de la escritura de apoderamiento y ficha con la firma del apoderado, por lo que este trámite suele ser rápido y ágil.
• Inclusión de datos de poderes suficientes: en este caso, deben indicarse en la autorización los datos de la escritura de apoderamiento (número y fecha) en virtud de la cual se confiere al firmante poderes para firmar la autorización. El cliente deberá, además, aportar copia de esa escritura a su transitario.

Ambas formas de validación de firma son perfectamente válidas y, por tanto, es el cliente el que puede elegir el método que le resulte más conveniente.

Las autorizaciones por operación pueden ser firmadas únicamente por un apoderado de la propia empresa solicitante de la representación.

¿Puedo revocar una autorización de despacho ya concedida?

Sí, claro. Bastará con notificar al Representante Aduanero de dicha revocación, quien, en caso de autorización global, deberá notificarlo a la Aduana.

¿Puedo enviar por email o fax la autorización de despacho?

No. La Aduana exige a los transitarios que tengamos en nuestro poder, en el momento del despacho de aduanas, la autorización de despacho original debidamente firmada y con la firma legitimada.

La Aduana no da como válidas autorizaciones en fotocopia, escaneadas, etc.

¿Por qué TIBA me pide autorización de despacho original cuando otros no me la piden o me la aceptan por email?

La Ley es clara al respecto: debemos contar con autorizaciones originales y con firma legitimada (esto último en el caso de las globales). Estamos convencidos de que, como Operador Económico Autorizado y como empresa seria, el cumplimiento de la legalidad vigente es la única manera de ofrecer un buen servicio, fiable y consistente a nuestros clientes.